2019年河南省政府事情陈诉(全文)

作者:华体会体育平台发布时间:2021-08-05 00:26

本文摘要:政府事情陈诉——二〇一九年一月十六日在河南省第十三届人民代表大会第二次集会上河南省人民政府省长 陈润儿1月16日上午,省长陈润儿在河南省第十三届人民代表大会第二次集会上作政府事情陈诉。河南日报记者杜小伟董亮摄列位代表:现在,我代表省人民政府,向大会陈诉事情,请予审议,并请列位政协委员和其他列席人士提出意见。

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政府事情陈诉——二〇一九年一月十六日在河南省第十三届人民代表大会第二次集会上河南省人民政府省长 陈润儿1月16日上午,省长陈润儿在河南省第十三届人民代表大会第二次集会上作政府事情陈诉。河南日报记者杜小伟董亮摄列位代表:现在,我代表省人民政府,向大会陈诉事情,请予审议,并请列位政协委员和其他列席人士提出意见。一、2018年事情回首已往的一年,面临严峻庞大的国际海内情况和困难繁重的革新生长任务,在省委向导下,全省上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的十九大精神和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神,坚持稳中求进事情总基调,以新生长理念为引领,以高质量生长为基础偏向,以供应侧结构性革新为主线,深入开展三大攻坚战,统筹推进“四个着力”,连续打好“四张牌”,全省经济社会生长保持了“稳、进、好”态势,实现了“三个同步”“三个高于”目的,高质量生长取得新结果,中原更出彩迈出新程序。

(一)牢靠抓住关键环节,经济保持平稳增长。统筹推进稳增长、促革新、调结构、惠民生、防风险,全省经济平稳运行、稳中向好。

全年生产总值48055.86亿元,比上年增长7.6%。努力扩大有效需求。

加大重点领域投资力度,“三山一滩”贫困地域高速公路和郑万、郑阜、太焦、郑济、商合杭高铁建设顺利推进,宿鸭湖水库清淤扩容、卫河共渠治理、青电入豫等重点工程开工建设;百城建设提质工程全面推进,实施项目8893个、投资6150亿元;全社会牢固资产投资增长8%。勉励社会气力进入教育、文化、医疗、康养等领域,着力满足新的消费需求,社会消费品零售总额增长10.3%。

努力改善出口服务,引导企业开拓市场,出口总额增长12.8%。培育壮大实体经济。推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、事情气力向实体经济增强,主动资助实体企业解决实际难题。着力减轻企业肩负,全年减免企业税收480亿元左右,降低用能等种种成本222.5亿元。

打破民营企业生长壁垒,消除对非公经济歧视,出台系列扶持政策,连续改善营商情况,引发实体经济活力。全年新设立企业34.3万户、增长14.9%,实有市场主体590.6万户、稳居中部首位。全省规模以上工业增加值增长7.2%,主营业务收入凌驾百亿元的企业到达46家。

强化生产要素保障。资助企业搭建融资对接平台,发挥三级担保体系作用,扩大周转还贷资金规模,探索供应链融资,促进企业从银行、保险、证券、基金等多渠道融资,融资总额凌驾9000亿元。举行首届招才引智创新生长大会,延揽了一批急需紧缺人才,开展职业技术培训337万人次。接纳用好增量、盘活存量、加大流量措施,重点工程建设和企业生产用地需求获得有效保障。

(二)推进结构优化升级,生长质量效益提高。瞄准高质量生长主攻偏向,深化供应侧结构性革新,加速建设现代化经济体系,着力提升供应质量效率。全年财政总收入5875.8亿元,一般公共预算收入3763.9亿元、增长10.5%,其中税收占70.6%,比上年提高2.2个百分点。推进供应结构革新。

连续压减低端和无效供应,在前两年化解过剩产能基础上,又化解煤炭产能825万吨、钢铁产能157万吨,淘汰落伍煤电机组107.7万千瓦,压减电解铝低效产能35万吨。加大国有企业去杠杆力度,新落地市场化债转股183亿元,省管工业企业资产欠债率下降1.3个百分点。加速壮大新工业、生长新业态、培育新模式,新能源汽车、服务机械人产量划分增长70.4%、37.8%,网络零售额和快递业务收入均增长30%以上。促进工业转型升级。

着眼高端化、智能化、绿色化、融合化生长目的,连续实施转型攻坚,以装备制造、新型质料、能源化工、绿色食品、电子信息、修建装配、现代物流、文化旅游、康健养老、高效种养、烟草、酒业等12个重点工业为突破口,鼎力大举推进制造业绿色、智能、技术三大革新,建立国家级绿色工厂28家,培育建设智能工厂(车间)150家,工业技改投资增长21.5%,工业五大主导工业、高技术工业和战略性新兴工业增加值划分增长7.7%、12.3%和12.2%。社会物流总额预计增长9%,旅游总收入增长20.3%,服务业增加值占生产总值比重到达45.2%。促进经济良性循环。开展质量提升和对标达标专项行动,鼎力大举推进创新制造、精品制造、品牌制造,精湛加工产物和终端产物占比继续提高,省级产物质量监视抽查及格率达96.8%。

漯河市以开展尺度化建设引领高质量生长的做法受到国务院通报表彰。推进内贸流通体制革新,启动物流尺度化示范建设,全省规模以上工业产销率到达98.7%。

引导金融机构加大对重点工业支持力度,鼎力大举生长普惠金融、科技金融、绿色金融,人民币各项贷款余额增长14.6%。(三)鼎力大举推进三大攻坚,努力补齐生长短板。坚持把打好三大攻坚战作为破解瓶颈制约、全面建成小康社会的硬任务,系统谋划,统筹摆设,强力推动,实现良好开局。

防范化解重大风险。建设完善信贷风险赔偿机制,资助企业化解股权质押平仓风险,发挥债权人委员会作用,妥善处置企业债券刚性兑付和担保连带风险。去杠杆、治乱象、抓规范、强羁系,有效防范金融风险。

在全国率先逐县逐项开展政府隐性债务摸底审计观察,科学制定实施意见,接纳“八个一批”方式努力稳妥有序化解,地方债务风险总体可控。切实防控非洲猪瘟,有效阻断重大动物疫病扩散伸张。扎实开展精准脱贫。

坚持精准方略,科学制定脱贫攻坚战三年行动计划,组织开展“四场硬仗”“六大行动”和“四项工程”,掌握攻坚重点,扎实有效推进。聚焦深度贫困县村、特殊贫困群体、重点贫困县区,强化对口帮扶,加大政策支持,改善生长条件,提高脱贫质量。贫困地域农民人均可支配收入增速高于全省农村平均水平1.6个百分点左右。

易地扶贫搬迁提前完成“十三五”安置点住房建设任务,革新农村危房18.58万户,贫困县、贫困村电网脱贫革新任务提前全面完成,全年又有121.7万农村贫困人口脱贫,33个贫困县有望摘帽。黄河滩区住民迁建第二批试点3.8万人即将喜迁新居。鼎力大举推进污染防治。

召开全省生态情况掩护大会,努力实施污染防治攻坚战三年行动计划,把大气污染防治作为重中之重抓住不放,实行科学治污、依法治污、全民治污,强化“六控”推进源头预防、调整“四个结构”增强综合治理、精准发力实施重点管控、完善制度建设长效机制,完成“电代煤”“气代煤”112.4万户,PM2.5、PM10平均浓度划分下降1.6%、2.8%。全面推行河长制湖长制,开展河流采砂综合治理。实施水资源、水生态、水情况、水灾害“四水同治”,启动十项重洪流利工程,受到国务院通报表彰。

开展土壤污染治理与修复试点,土壤情况质量总体保持稳定。围绕“五年增绿山川平原,十年建成森林河南”目的,根据“三增四转五统六化”总体要求,推进生态建设,完成造林260万亩,森林抚育革新450万亩,超额完成年度任务。

(四)深化革新开放创新,不停增强生长活力。着力破除体制机制障碍,充实引发市场活力,增强微观主体动力。

坚定不移推进革新。深化国有企业革新攻坚,根据市场化、法治化原则,接纳清算注销、吞并重组、改制转让、盘活脱困、依法破产等方式,处置“僵尸企业”1124家;深入推进产权结构、组织结构、治理结构革新,盘活了闲置低效资产,增添了企业生长活力,优化了国有资本结构,完善了现代企业制度,获得中央向导充实肯定。深化政府“放管服”革新,“一网通办”前提下“最多跑一次”革新全面提速,省市县审批服务事项网上可办率均到达90%以上。

深化投融资体制革新,推广投资项目见告答应、容缺管理、多评合一等模式,投资项目审批事项由113项精简到59项,中原股权生意业务中心挂牌企业突破4500家。省级机构革新基本完成,机构设置和职能设置获得优化,市县机构革新有序启动。财税、金融、土地、环保、医疗、教育、文化、综合执法等领域革新稳步推进。不停提升开放水平。

中国(河南)自由商业试验区政务、羁系、金融、执法、多式联运五大服务体系加速建设,口岸功效不停提升,开放平台进一步完善。连续推动空中、陆上、网上、海上丝绸之路“四路”协同,开放通道进一步流通。大幅压缩外商投资存案手续管理时间和收支口商业整体通关时间,完善国际商业“单一窗口”功效,落实出口退税政策,开放情况进一步优化。开放型经济生长出现较好势头,郑州机场游客吞吐量2733万人次、增长12.5%,货邮吞吐量51.5万吨,跨境电商生意业务额增长25%左右,全省收支口总值5512.7亿元,实际吸收外资179亿美元,引进省外资金9647亿元。

强力推进科技创新。加速郑洛新国家自主创新示范区治理体制和人事薪酬制度革新,发挥国家创新平台辐射动员效应。聚焦“四个一批”汇聚创新资源,推进“四个融合”开展协同创新,实施“十百千”转型升级创新专项,提升科技创新能力。16项结果荣获国家科技奖励。

全国首个生物育种工业创新中心落户河南,新增高新技术企业突破1000家。万人发现专利拥有量增长17.2%,技术条约成交额149.7亿元、实现倍增。开工建设青年人才公寓5.14万套。

航空港双创示范基地受到国务院督查激励。(五)加速推进城乡建设,促进城乡配合生长。统筹实施乡村振兴战略和都会转型生长,城乡生长更趋协调。

实施乡村振兴战略。根据工业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富足的总要求,制定乡村振兴战略实施意见、计划和专项行动计划。

围绕农业强,调结构、提质量、增动力,加速推进“四优四化”。粮食生产再获丰收,优质专用小麦、优质花生、优质草畜、优质林果规模继续扩大。

基本完成农村承包地确权挂号颁证,农村团体产权制度革新希望顺利,新型农业谋划主体生长到28万家。开展“大棚房”专项清理整治。驻马店市借力农产物加工业会展经济助推大生长的做法受到国务院通报表彰。

围绕农村美,增强生态情况掩护,抓好人居情况整治,搞好乡村情况美化。新革新农村户用卫生茅厕200万户,新建尺度化村卫生室1371个、综合文化中心17672个,新增农村敬老院床位2.76万张。围绕农民富,提高农民收入水平,改善农民生活条件,增强农民保障能力。

实现20户以上自然村4G网络全笼罩,新改建农村公路1万多公里,新安、兰考等6县获评“四好农村路全国示范县”。全省农村住民人均可支配收入增长8.7%,高于城镇0.9个百分点。

推进百城建设提质。以文明理念为引领,以人民群众为中心,以品质提升为重点,连续推进百城建设提质和文明都会建立。

承载能力不停增强,新建革新都会门路1352公里、燃气管网5800公里、热力管网397公里、电力线路3453公里。人居情况不停优化,棚改安置房开工66.33万套、基本建成38.42万套,基本消除都会县城黑臭水体78处,新改建都会公厕3268座,新建游园351处。公共服务不停改善,加大政务、教育、卫生、文化、体育、养老等公共服务供应,服务难、就学难、看病难、养老难等一大批民生难题逐步获得解决。文明形象不停提升,又有22个市县入选全国文明都会提名都会,文明都会数量居全国第四位,文明都会建立笼罩面到达81.3%。

越来越多的都会正在成为居者心怡、来者心悦的宜居之城。加速中原都会群生长。完成郑州多数市区空间计划体例,明确“一核四轴三带多点”空间格式。支持郑州建设国家中心都会,新能源及网联汽车基地等重大工业工程、贾鲁河综合治理等重大生态项目全面实施,郑州市生产总值有望凌驾1万亿元。

推动开封、新乡、焦作、许昌与郑州深度融合,郑开双创走廊、开港、许港等重点工业带建设全面推进,以轨道交通和城际快速路网为主体的多数市区通勤圈加速构建。支持洛阳建设副中心都会,洛炼扩能革新、格力智能装备等一批现代工业项目加速建设,伊洛瀍涧四河同治成效显著,都会水系、路网、绿廊加速形成。因城施策,分类指导,房地产市场运行总体平稳。

常住人口城镇化率到达51.71%,提高1.55个百分点。(六)切实保障改善民生,社会大局保持稳定。坚持以民生凝聚民心,着力解决关系群众切身利益问题,全年财政民生支出7126亿元,12项重点民生实事落地收效。

着力扩大社会就业。抓好高校结业生、退役武士就业创业,做好“僵尸企业”处置和过剩产能化解中的职工安置、难题行业企业稳岗就业事情,深入推进返乡创业国家级试点,承办“中国创翼”创业创新大赛。城镇新增就业139万人,新增农村劳动力转移就业56万人,返乡下乡创业新增23万人、动员就业223万人,城镇挂号失业率3.02%。

住民人均可支配收入增长8.9%。完善社会保障体系。

建设企业养老保险基金省级调剂制度,完善机关事业单元养老保险制度,实现跨省异地就医直接结算定点医疗机构县级全笼罩。企业和机关事业单元退休人员基本养老金年人均划分提高1627元和1584元,城乡住民基础养老金最低尺度年人均提高216元,城乡低保、住民医保财政津贴尺度连续提高。努力生长社会事业。

坚持教育优先生长,新建改扩建幼儿园1442所,新增城镇义务教育学位78.94万个,新建改扩建农村投止制学校903所,完成7146所贫困地域单薄中小学校办学条件改善任务,五年“全面改薄”目的顺利实现。校外培训机构专项治理初见成效。

高中阶段教育加速普及,中职学校结构调整任务圆满完成。郑州大学、河南大学“双一流”建设启动实施,全省新增博士学位授权点38个。分级诊疗制度逐步完善,下层诊疗能力连续提升,心血管、儿童国家区域医疗中心影响力增强。

艺术创作结果丰硕,下层公共文化服务体系加速建设,严厉攻击盗掘破坏殷墟文物等行为,文化遗产掩护力度连续加大。乐成举行省第十三届运动会,全民健身蓬勃开展。推动社会治理创新。

深入开展扫黑除恶专项斗争,依法攻击各种违法犯罪和暴力恐怖运动,深化“一村(格)一警”事情,增强难题群体执法援助,群众宁静感不停上升。严格落实宁静生产责任制,深化重点行业领域宁静专项治理,宁静生产形势总体平稳。推进食品宁静省建设,食品药品宁静羁系继续增强。

农民工人为“治欠保支”力度连续加大。依法做好信访事情,信访总量显着下降,社会大局保持稳定。增强国防教育和国防后备气力及人民防空建设,支持军队革新生长,推进军民融合深度生长,驻豫解放军、武警队伍、预备役人员、民兵为地方生长作出新孝敬,双拥事情连续深化。

民族宗教事情创新推进。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业康健生长。外事、侨务、港澳、对台、统计、参事、史志、文史、地质、气象、测绘、地震、社科研究、援疆等事情取得新结果。

我们自觉接受人大监视、政协民主监视和社会监视,认真管理人大代表建议和政协提案。增强法治政府建设,推进依法行政,强化审计监视,连续纠正“四风”,政府自身建设和治理能力不停提升。已往的一年,看似平常如往、波涛不惊,实则形势庞大、挑战严峻,在实践中我们越发深切地体会到:第一,必须坚持党的集中统一向导。

维护党中央权威和集中统一向导是我国制度优势的基础。中国经济是一艘巨轮,体量越大,风浪越大,掌舵领航至关重要。去年,美国挑起商业大战,国际形势异常庞大,经济下行压力加大,一些问题水落石出。

在面临诸多两难或多灾选择的情况下,以习近平同志为焦点的党中央高瞻远瞩、运筹帷幄,统揽“两个大局”,保持战略定力,接纳正确计谋,实施相机调控,推动中国经济这艘巨轮行稳致远。我们贯彻落实党中央、国务院决议部署,凭据经济运行中泛起的新矛盾和新问题,抓重点、补短板、强弱项、稳增长,突出抓好“四个稳定”。

强化要素保障、落实税收抵扣、降低企业成本、增加信贷支持,稳定工业增长,工业产值和实现利润均保持较快增速;改善出口服务、加速出口退税,稳定对外商业,全年出口逆势增长;加速工程项目建设、推动百城建设提质、努力应对楼市变化、着力激活民间投资,稳定有效投资,社会牢固资产投资保持平稳增长;增强就业服务、开展技术培训、勉励返乡创业、落实稳岗补助,稳定社会就业,城镇新增就业超额完成年度目的。随着一系列稳增长措施落地收效,全省经济制止了大起大落,实现了稳中有进、连续向好。

实践证明,党中央集中统一向导是我们应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、化解重大矛盾、夺取伟大胜利的基础保证。我们必须牢靠树立“四个意识”、坚定“两个维护”,自觉坚持党中央集中统一向导,确保党中央各项决议部署落到实处、见到实效。第二,必须树立防患未然底线思维。习近平总书记指出,预判风险所在是防范风险的前提,掌握风险走向是钻营战略主动的关键。

去年头,我们就组织气力对发现和潜在的风险隐患举行全面排查,重点盯住经济生长、政治宁静、社会稳定、自然灾害、公共事件、宁静生产六大领域,科学制定应对预案,严格落实部门责任,有备无患,防患未然。围绕防范经济领域风险,全面排查清理问题企业、问题项目、问题楼盘、问题工程,妥善处置企业股权质押平仓和债券兑付违约风险,推进市场化债转股,有效盘活了不良资产,阻断了风险传导,降低了企业风险;依法治理金融乱象,规范金融生意业务行为,严厉攻击非法集资,整顿政府融资平台,确保了金融宁静稳健运行;在全国率先开展地方隐性债务审计观察,弄清债务隐在哪、险在哪和化解难在哪、招在哪,摸清了“根本”,开出了“方子”,探索了“路子”,坚持既化解存量又严控增量,既抓紧“刹车”又防止“翻车”,既堵住“后门”又开好“前门”,既规范政策又分类施策,确保了债务风险总体可控,获得了中央向导的肯定。随着防范经济风险组合措施有效实施,守住了不发生系统性区域性风险的底线,稳定了企业谋划,维护了河南形象,增强了市场信誉,提振了生长信心。

与此同时,我们坚持严格依法,根据“四宜四不”原则,组织协调、指导漯河乐成处置非法聚集群体事件,制止了冲突发生。提前开展抢险演练,增强气象监测预报,适时启动应急响应,全力防范台风灾害,有效减轻了“温比亚”带来的损失。实践证明,凡事预则立,不预则废,管住风险就有了生长基础,引爆风险就会失去生长条件。我们必须增强忧患意识,树立底线思维,既要有防范风险的先手,也要有应对和化解风险挑战的高着,打好转败为功、转危为机的主动战,为经济社会生长奠基坚实的基础。

第三,必须砥砺坚韧不拔革新意志。习近平总书记指出,革新开放是坚持和生长中国特色社会主义的必由之路,是决议今世中国运气的关键一招。

已往的一年,我们始终坚持解放思想,开拓进取,扎实推举行政服务、商事制度、医药卫生、科技体制等各项革新。特别是针对全省国有企业生长活力不够、转型动力不足、创新能力不强的突出问题,我们根据党中央、国务院的部署,2016年打响了国有企业革新攻坚战,制定了一年“前哨战”、一年“总攻战”、一年“扫荡战”的时间表和门路图。在完成涉及百万职工家庭的企业办社会职能剥离基础上,去年我们深化企业产权结构、组织结构、治理结构革新,加速千家“僵尸企业”处置,或许一家“僵尸企业”就是一个“雷区”,不踩无险,踩了可能险象环生;或许一家“僵尸企业”就是一个“蜂窝”,不捅无事,捅了可能问题缠身,可是我们不畏难、不避险,坚韧不拔、矢志不渝,因企施策、一企一策,多方联动、一抓到底,啃下了“硬骨头”,打赢了“总攻战”,使一批曾经陷入逆境的企业拨云见日、柳暗花明,全省国有及国有控股企业实现利润增长70%以上。

同时,我们深入推进自贸区先行先试、探索路子,以开放倒逼革新,以创新支撑生长,着力增强生长新动能,提升区域经济新优势。实践证明,革新开放是河南生长的不竭动力,也是破解问题的唯一选择,面临的矛盾越多、遇到的难题越大,越要砥砺革新意志、磨炼革新品格,自觉做到革新不停顿、开放不止步,以革新的精神来克服前进中的难题,用革新的措施来解决生长中的矛盾。第四,必须发扬迎难而上继承精神。

习近平总书记指出,我们现在所处的,是一个船到中流离更急、人到半山路更陡的时候,是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不行的时候。已往的一年,在外部经济情况严峻和内部结构矛盾凸显的双重压力下,既要稳增长,防止经济过快下滑,影响生长预期,动摇增长信心,又要调结构,解决增长方式粗放、情况污染严重、质量效益不高的问题,我们正确掌握稳增长与调结构的辩证统一,着力破解当前增长稳不住和久远生长保不了的难题,以“功成不必在我”的精神境界和“功成肯定有我”的历史继承,迎着难题上、奔着问题去,坚定不移推进供应侧结构性革新、推动高质量生长。坚决“去”,在能源原质料价钱上涨情况下,绝不迷糊大幅压减煤炭、钢铁、电解铝、水泥等行业落伍产能;努力“调”,调高技术水平、调强制造能力、调优工业结构、调长工业链条;加速“转”,下鼎力大举气挣脱过分依赖投资拉动的生长模式、过分依赖工业支撑的生长格式、过分依赖物质消耗的生长路径;鼎力大举“改”,扎实推进绿色革新、智能革新、技术革新,推动经济结构加速转型、生长方式加速转变、增长动能加速转换,实现了经济效益、生态效益、社会效益同步改善的综合效果。实践证明,事不遁迹、知难不难,矛盾和问题不会因为回避而自然消失,只能因为勇于正视才会逐步解决。

我们必须以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神,一往无前,披荆斩棘,攻克前进门路上的一切艰难险阻,开拓河南生长越发灼烁的前景。第五,必须保持勤勉重干务实作风。习近平总书记指出,伟大梦想不是等得来、喊得来的,而是拼出来、干出来的。

中原大地曾经写下了绚丽多彩的历史篇章,孕育了勤勉重干的务实作风,涌现了焦裕禄、史来贺、杨贵和吴金印等一大批先进模范人物,缔造了弥足珍贵的精神财富。已往的一年,一批重点民生实事的办妥,一批事关全局大事的办成,一批制约生长难事的办妥,特别是防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战取得新希望、实现新突破、开创新局势,都是全省宽大干部群众勤勉肯干、务实重干的效果。面临脱贫攻坚困难任务,全省上下以锲而不舍的耐心和毅力、舍我其谁的气魄和继承、敢打硬仗的刻意和意志,尽锐出战、苦干实干,在精准帮扶上出实招、在精准推进上鼓实劲、在精准落地上求实效,探索了卢氏金融扶贫、焦作康健扶贫、驻马店助残扶贫、南阳洛阳三门峡易地搬迁扶贫、兰考工业扶贫等叫响全国的履历做法,超额完成了年度脱贫任务。

尤其是身在扶贫一线的下层干部,以对群众的亲劲、抓事情的韧劲、做事业的拼劲,谱写了战天斗地拔穷根、不破楼兰终不还的感人篇章。实践证明,一分耕作、一分收获,正是大家抓铁有痕、踏石留印,撸起袖子加油干,扑下身子抓落实,才干出了新业绩、创出了新成就。我们必须发扬“钉钉子”精神,一锤接着一锤敲,一件接着一件干,靠实干成就事业,用实干铸就辉煌。第六,必须凝聚亿万人民缔造伟力。

习近平总书记指出,人民是历史的缔造者,是决议党和国家前途运气的基础气力。已往的一年,我们之所以能取得这样的结果,关键在于人民的缔造伟力。以革新引发人民缔造伟力,通过革新行政体制,“放”出活力、“管”出公正、“服”出便利,优化了生长情况,推动了创新创业;革新企业体制,使企业成为独立的经济实体和竞争主体,干部能上能下、职工能进能出、人为能增能降,引发了企业活力,增强了内生动力;革新科技体制,让科研人员有了更多时机、更好情况、更大舞台从事创新缔造,众多革新打破了体制机制束缚,引发了亿万人民的缔造热情、缔造精神、缔造活力。

以生长鼓舞人民缔造伟力,坚持在生长中共享、在共享中生长,努力使每小我私家既是生长的受益者又是生长的推动者,在百城提质和文明建立、情况治理和生态建设的实践中,人民群众既有“人革新情况、情况革新人”的获得感,又有“都会是我家,建设靠大家”的责任感,以主人翁的态度、建设者的继承到场到物质文明、精神文明、生态文明建设中来,汇聚了共建共享的强鼎力大举量。以事业凝聚人民缔造伟力,为投资者营造情况,为创业者拓展空间,为劳动者搭建平台,始终让中原越发出彩成为亿万人民的奋斗追求和前进动力,在出彩的历史长卷上配合绘彩、添彩、喝彩,一股股建设河南的气力加速汇聚,一道道增辉中原的色彩正在绽放。

正是有了亿万人民的缔造伟力,在庞大形势、严峻挑战眼前,我们才气攻坚克难、奋勇向前。实践证明,依靠人民群众,就会所向披靡、无往不胜;脱离人民群众,就会寸步难行、一事无成。我们必须践行党的基础宗旨,贯彻党的群众门路,尊重人民主体职位,发挥人民首创精神,保障人民正当权益,汇聚亿万人民磅礴气力,绘就中原越发出彩崭新画卷。

回首已往的一年,深感结果来之不易。这是在省委向导下,全省人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,拼搏进取、团结奋斗的效果,离不开历届向导班子打下的坚实基础,离不开中央驻豫单元的配合到场,离不开中央和省各大媒体的鼎力大举支持。在此,我代表省人民政府,向全省各族人民,向驻豫人民解放军、武警队伍官兵,向各民主党派、工商联、各人民团体及各界人士致以高贵的敬意!向体贴支持河南生长的港澳台同胞、外洋侨胞、国际友人表现诚挚的谢谢!在看到结果的同时,我们也清醒认识到,经济社会生长中还面临不少难题和问题:一是转型生长任务困难。

增长方式粗放、结构矛盾突出、创新能力不强的状况尚未基础改变,新工业、新业态、新模式依然较少,生长新动能仍然不足。二是企业谋划难题较多。经济下行压力加大,市场需求增长放缓,能源原质料、人工、用地成本较高,企业盈利空间受限,部门企业谋划难题加重。三是风险隐患不容忽视。

市场预期不稳,一些企业面临再融资受阻、资金链断裂风险,个体市县归还债务压力增大,经济社会矛盾交织,风险隐患不行小觑。四是民生另有不少短板。城乡住民连续增收制约因素较多,贫困群众生活改善任务较重,生态情况形势依然严峻,教育、医疗、养老等公共服务还不能很好满足人民群众需要。

同时,政府事情存在不足,有些革新和政策措施落实不到位,一些干部看法落伍、作风浮漂、能力不够,存在推拖庸懒、不作为慢作为现象。一些领域不正之风和糜烂问题依然时有发生。

对此,我们一定高度重视、切实解决,努力把各项事情做得更好。二、2019年事情摆设2019年是新中国建立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目的的关键之年,做好今年的事情意义重大。

今年政府事情要认真落实省委十届八次全会要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济事情集会精神,连续落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体结构,协调推进“四个全面”战略结构,坚持稳中求进事情总基调,坚持新生长理念,坚持推动高质量生长,坚持以供应侧结构性革新为主线,坚持深化市场化革新、扩大高水平开放,贯彻牢固、增强、提升、流通的目标,深入开展三大攻坚战,连续推进“四个着力”、打好“四张牌”,统筹推进稳增长、促革新、调结构、惠民生、防风险、保稳定事情,保持经济运行在合理区间,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场信心,增强人民群众获得感、幸福感、宁静感,保持经济连续康健生长和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决议性基础,在中原越发出彩的征程中迈出更大程序,以优异结果庆祝中华人民共和国建立70周年。今年经济社会生长主要预期目的是:继续保持“三个同步”“三个高于”,生产总值增长7%—7.5%,全员劳动生产率增长7%,一般公共预算收入增长7%,住民消费价钱指数涨幅控制在3%左右,经济结构进一步优化,质量效益显着提升。

创新生长取得新结果,研究与试验生长经费投入强度到达1.5%,高技术工业、战略性新兴工业增加值占规模以上工业比重划分到达10%以上和20%左右。协调生长取得新成效,常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上,人均预期寿命连续提高,九年义务教育牢固率到达95%,医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。绿色生长取得新提升,单元生产总值能耗下降3%以上,主要污染物排放量完成国家下达目的。

开放生长取得新突破,收支口保持平稳增长,营商情况在全国评价排序前移2位以上。共享生长取得新进步,住民人均可支配收入增长8%,65万农村贫困人口实现脱贫,城镇观察失业率和城镇挂号失业率划分控制在5.5%以内、4%以内。以上目的,越发凸显了新生长理念和高质量生长要求,有利于把事情重点放在推进高质量生长上来。事情中,着力掌握“四个关系”:一是从“形”与“势”的统一中审视全局,坚定必胜信心。

当前,外部不确定因素增多,全省经济运行下行压力显着加大,但从恒久局势看当前经济形势,河南生长的动力源是足的,投资、消费、出口、创新需求空间辽阔;基本面是好的,反映经济运行的各项指标匹配性都很好;增长点是有的,企业适应市场的韧性普遍增强。特别是随着供应侧结构性革新的推进,支撑高质量生长的条件不停提升。我们必须辩证地审视大局,看趋势,观局势,防止被短期变化牵着鼻子走,既要看到“形”有颠簸,更要看到“势”仍向好,进一步坚定信心、稳定预期。

二是从“危”与“机”的转换中抢抓机缘,赢得生长主动。当今世界正面临百年未有之大变局,既带来倒霉影响,也带来难过机缘,既要看到面临的“危”,也要看到面临的“机”。“危”和“机”向来相伴而生,失去了机即是危,克服了危就是机。历史履历证明,抓住了机缘肯定会赢得生长,失去了机缘就可能延长生长。

要紧扣重要战略机缘期新内在,危中寻机,化危为机,牢牢掌握生长主动权,在应对难题和挑战中实现经济社会生长新的跃升。三是从“供”与“需”的重构中深化革新,培育壮大优势。当前经济生长面临的问题,供应和需求两侧都有,但矛盾的主要方面在供应侧。必须坚持以供应侧结构性革新为主线不动摇,掌握供与需的平衡性、增强供与需的适应性、提高供与需的灵活性、强化供与需的流通性,不停改善供应市场、提高供应质量,实现供需循环流通高效,培育壮大生长优势。

四是从“稳”与“进”的掌握中迎难而上,保持战略定力。稳中求进既是向导事情的基本方法,又是制定政策的价值取向。“稳”和“进”辩证统一,“稳”是基础和前提,“进”是目的和偏向,必须把“稳”和“进”作为一个整体来掌握,既要驻足于“稳”,保持经济平稳增长;又要着眼于“进”,在高质量生长上取得新希望,以稳求进、以进促稳,推动全省经济社会不停向前生长。

同时,注意抓住“四个关键”:一是始终把生长扭住。生长始终是第一要务,是解决一切问题的总钥匙。任何时候都要坚持生长硬原理,牢靠树立新生长理念,坚持高质量生长基础偏向,增强定力信心,突出科学生长,补齐生长短板,优化生长情况,保持经济社会连续康健生长良好态势。

二是着力把重点抓住。始终坚持以深化供应侧结构性革新为主线,推动经济由高速增长转向高质量生长,全面贯彻落实“八字目标”,深刻掌握牢固结果是前提、增强活力是基础、提升水平是重点、流通循环是目的,强化革新推动、开放动员、创新驱动,增强高质量生长动力活力。三是坚决把风险管住。牢靠树立底线思维,紧盯经济生长、政治宁静、社会稳定、自然灾害、公共事件、宁静生产六大领域风险,着力解决可能影响高质量生长的突出问题,坚决守住不发生系统性区域性风险的底线,夯实高质量生长基础。

四是切实把民生兜住。坚持以人民为中心的生长思想,连续加大民生投入,增强社会保障能力,促进就业稳定扩大,不停提高住民收入,切实办妥民生实事,让革新生长结果更多更公正惠及人民群众。今年重点抓好十个方面的事情:(一)着力扩需求稳增长,保持经济康健运行。坚持精准出招应变,努力扩大市场需求,支持实体经济生长,保持经济稳中向好态势。

激活区域市场需求。抢抓国家促进形成强大海内市场的机缘,加速消费升级,挖掘康健、育幼、体育、休闲、文化、信息等领域和传统服务业消费潜力,落实小我私家所得税专项附加扣除政策,培育家政服务、现代生活用品等新的消费热点。实施康健养老示范工程,加速都会社区养老服务设施建设;完善旅游设施,提升服务品质,推进旅游业转型生长;加速生长农村电商,开拓农村消费市场;开展服务业质量提升行动,严厉攻击侵害消费者权益行为,改善消费情况。

扩大有效投资,聚焦工业转型升级、都会功效配套、生态情况建设、交通基础设施、农村水利工程等重点领域和单薄环节,开工建设一批重大项目,确保全社会牢固资产投资稳定增长。稳定对外商业,引导企业多元化开拓国际市场,努力培育引进外贸综合服务企业,增强外贸优势工业基地建设,保持货物收支口稳定增长。稳定工业经济增长。

切实增强运行调理和监测预警,强化要素保障,搞好企业服务,确保工业平稳运行。尤其要把推动制造业高质量生长作为促进工业稳定增长的重要抓手,开展智能制造引领、重点技术攻坚、传统工业提质、新兴工业培育四大行动,实施上汽乘用车二期、同人铝业高端铝合金板等一批重大项目,支持宇通客车、森源电气等一批主干企业,培育平顶山尼龙新质料、许昌远东传动轴智能制造等一批工业园区,重点支持主营业务收入100亿元以上大型制造业企业和50亿元以上高发展制造业企业生长。

同时,加速推进现代服务业和先进制造业深度融合,为牢固稳中有进生长态势夯实基础。促进非公经济生长。

认真贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,做到“两个绝不动摇”。培育壮大民营企业家队伍,鼎力大举弘扬企业家精神。

构建亲清新型政商关系,主动为民营企业排忧解难,流通企业家投诉渠道,依法掩护其正当权益。营造公正情况,消除民营企业在准入许可、工程投标、银行融资等方面的不公正待遇。落实支持政策,打破种种“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”,让企业家既能看得见、又要摸得着。

引导提升企业素质,推进民营企业制度创新、科技创新、产物创新、模式创新,促进二次创业和转型生长。(二)贯彻落实“八字目标”,促进经济提质增效。

根据“八字目标”总要求,深化供应侧结构性革新,加速生长方式转变、经济结构转型、增长动能转换。深化供应结构革新,牢固“去降补”结果。坚持去化过剩产能劲头不松,严格执行环保、能耗、质量、宁静、技术等尺度,加速拆除已实施置换的低效钢铁设备,努力化解水泥、电解铝等过剩产能,淘汰革新落伍煤电机组150万千瓦左右。

坚持处置“僵尸企业”力度不减,做好债务化解、破产审理、税收支持、资产处置等事情。坚持扶持结构调整政策稳定,加大对“破、立、降”奖补支持力度,落实好去产能职工安置、矿权土地、债务处置等政策,形成正向激励和优胜劣汰的政策导向。改善优化营商情况,增强微观主体活力。

打好优化生长情况“组合拳”,营造便利高效政务情况、开放公正市场情况、公正透明法治情况、老实守信信用情况。增强部门协同,买通政策落实“最后一公里”。启动营商情况评价,把评价权交给服务工具,让服务工具评价政府部门。

加速诚信体系建设,完善守信褒奖、失信团结惩戒机制,坚决纠正一些地方和部门“新官不理旧账”的违约做法。落实中央更大规模减税降费政策,实行普惠性减税和结构性减税相联合,对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免,清理规范地方收费项目,全面实施收费项目清单制,继续实行省定涉企行政事业性零收费,加鼎力大举度降低企业社保费率,让企业有实打实的获得感。

继续实施“三大革新”,提升工业链水平。以工业高端化、技术尖端化、质量顶端化为目的,加速构建现代工业体系。连续实施12个省定重点工业转型生长专项方案,纵深推进绿色、智能、技术革新,深入开展五大传统工业转型、十大战略新兴工业生长行动及智能制造和工业互联网生长三年行动。

完善数字基础设施,推动资源整合和开放共享,加速大数据工业生长。深入开展“质量标杆进企业”运动,弘扬劳模精神和工匠精神,支持企业增品种、提品质、创品牌。

推进工业集聚区二次创业,越发注重工业建链、补链、延链,打造主导工业优势显着的工业集群。努力完善市场体系,流通经济循环系统。

着力破解生产主体和市场错配、生产和消费脱节、金融和实体失衡的难题,流通生产、流通、分配、消费循环。从正面清单转向负面清单、从疏散市场转向统一市场、从差异待遇转向同等候遇,加速建设统一开放、竞争有序的现代市场体系。开展重点领域综合金融服务行动,加速建设民营企业金融服务系统,加大企业上市培育力度,推广建设银行“云税贷”等新型金融产物,加速生长普惠金融、科技金融、绿色金融,提高金融服务实体经济能力。

华体会体育

强化产销、产需、产运对接,鼎力大举生长冷链物流、快递物流、电商物流,创新多式联运,加速构建笼罩城乡的分拨配送物流网络。(三)连续推进三大攻坚,着力夯实生长基础。把打好三大攻坚战摆在全局越发突出的位置,打好重点战役,全力攻坚,务求实效。防范化解风险。

把国有企业去杠杆作为重中之重,推进市场化债转股签约项目落地,探索开展民营企业债转股,引导企业加大股权融资力度,降低企业谋划风险。全面增强地方金融羁系,发挥好企业债权人委员会作用,有效防控企业债券违约、股票质押平仓、担保圈、网络借贷、非法集资等风险隐患,高度关注房地产领域金融风险。

依法例范政府举债行为,实施“八个一批”解决方案,稳妥有序化解地方债务风险。压实宁静生产责任,全面推行双重预防体系建设,健全应急治理体系,强化源头管控治理,坚决防范停止各种事故发生。

增强防洪抗灾能力,防范自然灾害风险。做好突发公共事件预防处置,防范社会风险。

推进精准脱贫。坚持精准方略,把脱贫质量放在首位,加大深度贫困县村、特殊贫困群体、重点贫困县区脱贫攻坚力度,重点解决好“两不愁、三保障”问题。

统筹贫困县村和一般县村、地域帮扶和家庭帮扶、经济生长和社会生长、内生动力和外部动力,继续打好“四场硬仗”,开展“六大行动”,实施“四项工程”,打好脱贫攻坚总攻战。建设脱贫正向激励和稳定脱贫长效机制,淘汰和防止贫困人口返贫。严格落实市县主体责任、部门协调责任、乡村包干责任、驻村帮扶责任,确保14个国定贫困县脱贫摘帽。

完成20万黄河滩区住民搬迁。抓好污染防治。

扭住改善情况质量这个焦点,扎实开展中央情况掩护督察“转头看”反馈问题整改,聚焦打赢蓝天、碧水、净土守卫战,深入实施“四大行动”。优化调整“四个结构”,连续抓好“六控”,推进郑州市主城区煤电机组清零和洛阳市主城区煤电机组基本清零,确保PM2.5平均浓度和优良天数比例完成国家考核目的。

严格落实河长制湖长制,增强饮用水水源地掩护,逐步消除城区黑臭水体。增强重金属污染、农业面源污染防治和固体废物处置惩罚,推进受污染耕地宁静使用和治理修复,严格掩护未污染土壤。

严格落实党政向导责任、企业主体责任、部门羁系责任,确保情况质量连续改善。(四)加鼎力大举度深化革新,引发经济社会活力。加速市场化革新,让市场主体不停壮大起来,让生产要素自由流动起来,让革新效力充实释放出来。

深化国有企业革新。全力打好国企革新“扫荡战”,在做好“僵尸企业”处置后续事情的同时,连续深化产权结构、组织结构、治理结构革新,深入推进混淆所有制革新,建设规范的现代企业制度。连续完善国有资产羁系,理顺国有金融资本治理体制机制,改组组开国有资本投资、运营公司,加速实现由管企业向管资本转变。

深化财税体制革新。推进省以下分领域财政事权和支出责任划分革新,制定按市县财力状况分档分管资金的革新方案,进一步理顺省与市县财政分配关系。加速构建现代预算制度,全面实施预算绩效治理,提高财政资金设置效率和使用效益。

深化投融资体制革新。继续优化投资项目审批,鼎力大举推广多评合一、企业投资项目答应制等模式,一般性企业投资项目全流程审批时限压减至100个事情日以内。用好用足地方政府债券政策,支持刊行企业债券、双创专项金融债券和孵化专项债券。

发挥好地方政府融资担保体系作用,规范生长政府和社会资本互助项目。用好政府投资杠杆撬行动用,充实引发民间投资活力。

深化农村综合革新。继续推进农村承包地“三权分置”革新,探索农村宅基地革新。加速农村团体产权制度革新,完成农村团体资产清产核资,生长新型团体经济。连续深化、有序推进农村土地征收制度革新和农村团体谋划性建设用地入市革新,加速建设城乡统一的建设用地市场。

深化农村金融革新,强化农业保险保障作用。连续推进水利、供销社、农场、林权等革新。

健全生态环保体制。完善月度生态赔偿、绿色环保调理、污染物排放许可证等制度。

实施自然资源资产产权制度和有偿使用制度革新。推进省以下生态情况机构监测监察执法垂直治理体制革新,抓好生态情况掩护综合行政执法革新。推进政府机构革新。

继续深入推进省级机构革新,革新机构设置,优化职能设置,提高行政效能,加速完成市县机构革新。深入推进政府“放管服”革新,把“一网通办”前提下的“最多跑一次”革新落到实处,增强“双随机、一公然”羁系。

加速建设全省一体化政务服务平台和“互联网+羁系”系统,打破信息孤岛,加速信息共享,提升政府治理数字化水平,最大限度利企便民。同时,抓好教育、医疗、警务治理、都会综合执法等革新。

(五)坚持扩大对外开放,提升经济生长优势。坚持以郑州航空港经济综合实验区为龙头,统筹“五区”联动、“四路”协同,深度融入“一带一路”建设,推动全方位高水平开放。放宽市场准入,拓展开放领域。贯彻国家大幅度放宽市场准入部署,全面落实准入前国民待遇加负面清单治理制度,强化科技、金融、工业、商业互助,在农业、教育、医疗、文化、电信、制造业等领域谋划一批重大项目,吸引外商投资。

高质量办妥第十三届中国(河南)投洽会等运动,经心组织到场第二届中国入口展览会。打造平台载体,提升开放水平。高水平建设中国(河南)自由商业试验区,连续深化五大服务体系建设,加速建设与国际商业投资规则相衔接的制度体系。

发挥各种口岸作用,建设外洋仓及物流分拨中心。全力拓展“四条丝路”,做大做强郑州—卢森堡航空“双枢纽”,提升中欧班列运营水平,支持跨境电商生长,推动EWTO焦点功效集聚区建设,拓展海铁联运班列线路。健全体制机制,优化开放情况。稳步推进外资治理体制革新,加速复制推广自贸区履历做法,完善外资企业设立商务存案与工商挂号“一口管理”,建设外商投资企业投诉事情机制,严格企业知识产权掩护,加速形成法治化、国际化、便利化营商情况。

加速国际商业“单一窗口”建设,提升通关效率,降低收支口环节收费,优化出口退税服务,提升商业便利化水平。(六)深入推进科技创新,加速增长动能转换。

把创新作为高质量生长的第一动力,以郑洛新自创区建设为龙头,加速提升创新生长水平。完善科技创新体系。聚焦培育“四个一批”,实施创新龙头企业提升引领、高新技术企业倍增、“科技小巨人”企业培育工程。

坚持引进外部人才和培育当地人才并重,落实人才政策待遇,重视解决住房、子女教育等实际问题,建设高条理创新人才团队。争创国家重点实验室、掘进机械国家技术创新中心等高端创新平台,加速建设国家生物育种工业创新中心、国家超算中心,生长新型研发机构。实施“十百千”转型升级创新专项,抓好生物育种、通信技术、超级电容、工业CT等项目,加速实施盾构、燃料电池客车、高铁轴承、光互连芯片、铜合金新质料创新引领专项。

提升科技创新能力。落实与科技部会商结果,举行“中国·河南开放创新暨跨国技术转移大会”,培育壮大技术转移转化市场,探索开展订单式研发和结果转化,实行重大创新需求面向海内外揭榜攻关,组织企业揭榜转化海内外重大科技结果。

连续促进“四个融合”,用军民融合之力解决关键焦点技术“卡脖子”问题,引导企业、高校、科研院所围绕工业链结构创新链,提升工业技术创新战略同盟建设水平。在国家级高新区复制推广自创区治理体制革新履历,营造创新生态。优化科技创新服务。

加大财政投入,引导企业增加研发投入,支持企业、高校、科研院所构建开放、协同、高效的共性技术平台,完善大型科研仪器设备共享机制。建设省科技信息综合服务平台,支持生长一批科技服务机构。

深化项目评审、人才评价、机构评估革新,落实国家科技结果转化激励革新举措,建设试错、容错、纠错机制,让创新者敢于创新、安于创新、乐于创新。(七)统筹推进城乡建设,促进区域协调生长。坚持把城乡作为一个整体,优化领土空间结构,统筹实施新型城镇化和乡村振兴战略,加速形成城乡融合、区域协调生长新格式。

以“五个振兴”为路径,鼎力大举实施乡村振兴战略。坚持乡村振兴战略总要求,围绕农业强、农村美、农民富,加速推进工业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。

坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农,稳定粮食产能,推进“四优四化”,加速绿色食品业转型升级,促进农村一二三产融合生长,提高农业效益,增加农民收入。加速驻马店国际农产物加工工业园建设。创新农业谋划主体,培育新型职业农民。学习浙江履历,坚持计划先行,改善农村人居情况,抓好垃圾污水处置惩罚、“茅厕革命”、废弃物资源化使用、村容村貌提升。

塑造乡风文明,开展移风易俗,掩护好农村传统文化、乡土文化。增强农村下层组织建设,深化拓展“四议两公然”事情法,创新乡村治理机制,提高乡村治理效能。

开展全域领土综合整治,深入推进“大棚房”与农地非农化问题治理。绝不松懈抓好非洲猪瘟防控事情。以推进都会高质量生长为目的,全面开展百城建设提质。

推动百城建设提质工程由试点先行到全面铺开,着力推进都会计划、建设、治理、谋划高质量,促进都会由注重外延扩张转向注重内在提质。谋划实施一批门路交通、污水垃圾处置惩罚、热力燃气、地下综合管廊、地下空间综合体、地下停车场等市政补短板项目,加速建设一批教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务项目,全面开展省辖市城区生活垃圾分类事情,计划建设一批生活垃圾焚烧处置惩罚和餐厨废弃物处置惩罚设施,有序推动都会老旧小区综合功效革新。

努力打造智慧都会。增强绿色园林都会建设,建立一批国家级、省级园林都会和园林城镇。以中心都会建设为引领,加速中原都会群一体化。优化都会空间结构,加速形成以郑州为中心、洛阳为副中心、多极支撑生长的大格式。

支持郑州建设国家中心都会,加速郑州多数市区建设,动员开封、许昌、新乡、焦作等周边都会融合生长。推动洛阳中原都会群副中心都会建设,增强其对陕东、晋南地域的资源聚合和区域辐射作用,打造动员全省经济生长新的增长极。

统筹推进区域性中心都会特别是毗邻兄弟省份的都会竞相生长,增强南阳对鄂西北、陕东南,信阳对鄂北、皖西,商丘对鲁西南、皖北,安阳对冀南、晋东的影响,发挥其对周边要素的吸纳集聚作用。其他省辖市要驻足在全省大局中的定位,做到错位生长、特色生长。加速推进县域经济高质量生长,规范引导特色小镇和小城镇结构建设。统筹户籍制度革新和城镇基本公共服务均等化,实现农业转移人口在城镇落户200万人以上。

(八)加速实施重大工程,强化基础支撑能力。基础设施既是高质量生长的支撑基础,也是可连续生长的重要条件。必须抢抓国家基础设施领域补短板的政策机缘,加速实施一批重大项目,支撑区域经济生长。

加速构建便捷流通的综合交通体系。以高速公路、主干铁路和航空枢纽为主体,建设领悟南北、毗连工具的现代立体综合交通体系。

实施投资1000亿元以上、总长1000公里以上的高速公路“双千工程”,开工建设栾川至卢氏高速公路等一批项目,建成周口至南阳等3条高速公路。加速郑州高铁南站枢纽和三洋铁路河南段建设,建成郑万、郑阜、商合杭高铁和蒙华铁路河南段,开工郑济高铁濮阳至济南段,推进呼南高铁前期事情。

开工郑州机场三期北货运区、中国邮政航空邮件处置惩罚中心等项目。推进沙颍河、淮河等内河水运项目建设,构建通江达海水运网络。完善综合枢纽场站、集疏运通道和区域物流节点等重点物流基础设施,加速建设中国(郑州)有色金属国际物流港工业园、中储洛阳综合物流工业园仓储配送中心等一批重大项目,推进一批多式联运示范工程,促进铁、公、空、水等多种运输方式无缝衔接。加速构建兴利除害的现代水网体系。

深入推进“四水同治”,加速十洪流利工程建设,构建旱引涝排、上灌下补、内连外通、丰蓄枯补、调洪防灾的现代水网体系。实施宿鸭湖水库清淤扩容工程、卫河共渠和洪汝河治理工程,提高防洪除涝能力。扩建黄河下游贯孟堤工程,从基础上改善封丘倒灌区防洪条件和生长情况。

联动实施引江济淮和赵口灌区二期工程,充实使用现有水系条件,形发展江、淮河、黄河互联互通互补的水网格式,有效解决豫东南水资源短缺问题。建设大别山革命老区引淮供水浇灌工程,助推革命老区脱贫攻坚。开工建设小浪底南岸、北岸灌区和西霞院水利枢纽输水及灌区工程,解决两岸人民守着黄河没水用的问题,让人民群众喝上宁静水、用上自来水、补上生态水。

加速构建低碳高效的能源支撑体系。连续推进能源外引通道建设,实现省内互联互通,优化能源结构结构。全面推动青电入豫工程建设,提高吸纳清洁外电能力;加速驻马店东等500千伏输变电工程建设,缓解豫南地域供电能力单薄问题。在全面完成新一轮农网革新升级基础上,继续加大城乡配电网投资,提升农村电网保障能力。

加速生长清洁电源,新增可再生能源发电装机180万千瓦。建成鄂安沧输气管道濮阳支线等能源项目,力争开工西气东输三线中段,全面流通省内输气网络。力争完成洛炼扩能革新项目一期和日照—濮阳—洛阳原油管道主体工程,连续推进洛炼改扩建项目,力争开工洛阳—新郑机场航空煤油管道,提升省内高端油品供应能力。

加速构建绿色循环的生态情况体系。深入开展山水林田湖草一体化生态掩护和修复,统筹建设森林、湿地、流域、农田、都会五大生态系统。

增强南水北调中线水源地掩护,实施南太行地域生态掩护修复工程,启动沿黄生态带、郑州黄河中央湿地公园、中华生物园和伏牛山世界植物大观园等重大项目。加速领土绿化提速行动,建设森林河南,完成造林249万亩、森林抚育400万亩,推进山区森林化、平原林网化、都会园林化、乡村林果化、廊道林荫化和庭院花园化,提升生态情况承载力。加速构建高效泛在的信息网络体系。聚焦网络强省建设,实施一批基础性、全局性、战略性的重大信息网络基础设施项目。

推进下一代互联网规模部署和千兆都会建设,加速5G商用程序。连续实施郑州直联点提升工程,加速中国联通中原数据基地二期、中国移动(河南)数据中心一期等重点项目建设,牢固提升河南信息集散中心和网络交流枢纽职位。(九)鼎力大举生长社会事业,提高公共服务水平。

坚持抓重点、强弱项、提质量,不停优化公共服务供应。坚持教育优先生长。落实立德树人基础任务,促进学生德智体美劳全面生长。

继续实施第三期学前教育行动计划,促进学前教育普及普惠生长。连续建设农村投止制和小规模学校。规范校外培训机构。改善普通高中办学条件。

深入推进产教融合、校企互助和实训基地建设,生长一批高水平职业院校。推动高等教育内在生长,加速郑州大学、河南大学“双一流”建设,提升特色主干大学办学水平,推动切合条件的普通高校向应用技术型转变。

努力推进海内外名校来豫互助办学。做好民办教育分类治理。增强教师队伍建设,改善教师事情生活条件,提高集中连片特困地域乡、村、教学点教师生活津贴尺度,使教师成为最受社会尊重的职业。

增强综合治理,维护校园宁静。健全学生资助制度,使更多孩子享受到公正而有质量的教育。提高人民康健水平。

完善公共卫生服务体系,实施康健素养促举行动,努力提高人均预期寿命。连续推动六大国家区域医疗中心建设,扩充优质高端医疗资源。全面推进县域综合医改。

加速生长“互联网+医疗康健”,促进优质资源互联共享。做实家庭医生签约服务,完成乡村医生全员培训。推行按病种付费为主的复合付费方式。加速推进现代医院治理制度建设。

鼎力大举支持社会办医。实施中医药传承创新工程。增强生育全历程康健服务,提高妇幼保健水平。

广泛开展全民健身运动,推进中原网球中心二期等公共体育设施建设。深化食品宁静省建设,增强疫苗等药品宁静羁系,让群众吃得更放心、用药更宁静。

促进文化生长繁荣。深入推进中原历史文明传承创新区建设,加速打造文化强省。努力践行社会主义焦点价值观,鼎力大举弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神。

抓好新时代文明实践中心建设,深化群众性精神文明建立。繁荣艺术创作,富厚文化生活。推进大运河(河南段)文化带建设,加速省科技馆、中原考古博物院建设。

增强文物掩护使用,建成二里头遗址博物馆,开工建设殷墟国家考古遗址公园,实施隋唐洛阳城、宋都古城等一批掩护使用项目。支持太极拳项目申遗。

加速文化工业生长,培育新型文化业态。促进文化旅游融合生长,叫响“中华源·老家河南”品牌。

繁荣生长哲学社会科学,建设新型智库。深入开展“扫黄打非”。打造新型主流媒体,推进媒体融合生长。

提高网络治理能力,打造清朗网络空间。(十)加大民生保障力度,切实增进人民福祉。

始终坚持以人民为中心的生长思想,努力而为、实事求是,完善制度、守住底线,经心做好各项民生事情。办妥民生实事。努力优化财政支出结构,继续压减政府一般性支出,腾出更多财力用于办妥民生实事。

一是新增城镇就业110万人。二是到场城乡住民基本医保的80岁以上高龄老人住院报销比例在现行政策基础上提高5个百分点,实施80岁以上老人高龄津贴制度。三是继续免费开展妇女宫颈癌和乳腺癌筛查、预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查。

四是实施残疾儿童康复救助。五是开展农村人居情况“千村示范、万村整治”工程,完成300万户农村户用卫生茅厕革新,完成剩余45个县(市、区)农村垃圾治理省级达标验收任务。六是连续改善大气情况质量,全省空气优良天数比例到达59.5%。七是实施“百县通村入组工程”,新改建农村公路5000公里以上;开展“万村通客车提质工程”,所有具备条件的行政村通客车率到达100%。

八是新建和改扩建城乡幼儿园1000所,新增学位10万个。九是完成3000个电网单薄行政村电网革新。十是加速县(市)人民医院提质升级。

稳定扩大就业。留心就业放在越发突出位置,增强省内就业统筹和岗位余缺调剂,实施失业保险援企稳岗“护航行动”。努力推进公共就业服务专项运动,连续实施全民技术振兴工程,抓好高校结业生、退役武士等重点群体就业,稳定农村劳动力转移就业,做好“僵尸企业”处置和过剩产能化解中职工安置事情,开展各种职业培训300万人次,新增农村劳动力转移就业40万人。

支持农民工等群体返乡下乡创业,新增创业人员20万左右。增强社会保障。强化兜底保障功效,鼎力大举实施全民参保计划,实现城乡住民基本养老保险基金省级治理、企业养老保险基金省级统收统支,继续提高城乡住民基础养老金最低尺度,继续调增企业和机关事业单元退休人员基本养老金。

实施工伤保险基金省级统筹。完善城乡住民医保门诊统筹制度,提高基本医保、大病保险、难题群众大病增补医疗保险保障水平。

提高城乡低保、特困供养、孤儿养育等保障尺度。增强残疾人权益保障。坚持屋子是用来住的、不是用来炒的定位,夯实都会政府主体责任,推动房地产市场平稳康健生长,完善住房市场体系和住房保障体系,新开工棚改安置房15万套左右,更好解决群众住房问题。创新社会治理。

学习推广“枫桥履历”,全面增强下层社会治理。开展阳光信访、责任信访、法治信访,发挥信访事情联席集会作用,促进人民群众合理正当利益诉求实时、就地解决。深入开展普法教育,推进法制宣传教育进校园、进农村、进社区、进机关、进企业、进家庭。

增强社会治安防控体系建设,高质量推进“一村(格)一警”事情,依法攻击种种违法犯罪运动,推动扫黑除恶专项斗争纵深生长,严厉攻击敌对势力、邪教组织、非法宗教运动向农村地域的渗透。扎实做好庆祝新中国建立70周年安保等事情,维护社会大局和谐稳定。增强国防教育、国防发动和国防后备气力建设,支持国防和军队革新,支持驻豫解放军、武警队伍、预备役队伍建设,抓好民兵和人民防空建设,深入开展双拥共建,增强退役武士服务保障体系建设,深度推进军民融合生长,牢固军政军民团结。

全面贯彻党的民族政策和宗教事情基本目标,增强民族宗教事情下层基础建设,办妥第十一届全国少数民族传统体育运动会,促进民族团结、宗教和气。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。做好外事、侨务、港澳、对台事情。增强统计事情,搞好第四次经济普查。

抓好参事、史志、文史、档案、气象、地震、测绘、地质、邮政、援疆等事情。三、增强政府自身建设,全面提高履职能力和服务水平新形势对政府事情赋予了新的使命、提出了新的要求。各级政府要不辱时代使命,不负人民重托,越发注重增强自身建设,提升治理能力,加速建设人民满足的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

(一)树牢“四个意识”,坚定“两个维护”。“两个维护”是党的十八大以来我们党的重大政治结果和名贵政治履历,是我们党最重要的政治纪律和政治规则。无论形势何等庞大,挑战何等严峻,任务何等困难,只要我们坚决做到“两个维护”,就一定能够不停从胜利走向胜利。

政府事情人员要牢靠树立“四个意识”,坚定“四个自信”,任何时候都要坚决维护习近平总书记党中央的焦点、全党的焦点职位,坚决维护党中央权威和集中统一向导,真正把“两个维护”内化于心、外化于行,主动对标、自觉看齐,在政治态度、政治偏向、政治原则、政治门路上同以习近平同志为焦点的党中央保持高度一致,听从党中央命令,紧跟党中央程序,有令则行、有禁则止,不讲条件、不搞变通,确保习近平总书记重要指示指挥和党中央决议部署贯彻落实不走样,决不允许不敬畏、不在乎、喊口号、装样子。(二)弘扬法治精神,严格依法行政。

各级政府必须坚持依法施政、依法行政、依法服务,严格根据法定权限和法定法式行使权力,自觉做到法无授权不行为、法定职责必须为,善于运用法治思维和法治方式深化革新、推动生长、化解矛盾、维护稳定。坚持依法决议,健全完善法式,充实发扬民主,正确实行集中,防止小我私家专断,对重大民生政策出台、重大公共项目建设要依法公示听证,举行深入咨询,组织专家论证,进一步提高政府决议科学化、民主化、法治化水平。

推进政务公然,增强政策宣传解读,主动回应社会关切。自觉接受人大执法监视、事情监视和政协民主监视,自觉接受监察机关的监视,主动接受社会和舆论监视。规范行政执法,心中高悬执法的明镜,手中紧握执法的戒尺,忠诚推行宪法和执法赋予的职责,防止任性用权,纠正粗暴执法,决不允许以权代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。

(三)牢记为民宗旨,保持清正廉洁。权力来自人民必须服务人民。

政府事情人员要树立以人民为中心思想,全心全意为人民服务、真心实意为人民服务,走好新形势下的群众门路,始终与人民群众站在一起、想在一起、干在一起,既“身入”下层,又“心到”群众,想群众之所想、急群众之所急、忧群众之所忧。要严格遵守廉洁自律准则,筑牢思想防线,保持清醒头脑,始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏纲纪,在种种诱惑和“围猎”眼前,自觉划清边线、不碰红线、守住底线,做到忠诚、洁净、继承。坚决贯彻中央八项划定及实施细则精神,驰而不息正风肃纪,坚定不移反腐倡廉,深入抓好以案促改,坚决铲除滋生糜烂的土壤。(四)提高能力素质,磨炼过硬本事。

肩负新使命,战胜新挑战,既要有找事的大智慧,还要有成事的真功夫。政府事情人员要提高理论素养,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,不停罗致这一科学理论蕴含的强大真理气力、信仰气力和实践气力,指导实践、推动事情。提高政治能力,增强政治敏锐性、政治判别力,做到眼睛亮、见事早、行动快,对容易诱发政治问题的敏感因素,准确判断、快速处置。

提高专业能力,解放思想、开阔视野,防止思想僵化、知识老化、本事弱化,注重实践磨炼,加速知识更新,修养专业素质。提高斗争能力,增强斗争意识,发扬斗争精神,讲求斗争艺术,在推进重点事情中积累履历,在解决重大矛盾中经受磨练,在完成重要任务中增长才干,使政府事情体现时代性、掌握纪律性、富于缔造性,不停增强政府治理能力和服务水平。

(五)始终恪尽职守,勇于继承作为。新的征途不会平坦,前进门路充满挑战。做好今年的事情,既磨练我们的判断能力,更磨练我们的继承精神。

我们要以对生长卖力、对历史卖力、对人民卖力的态度,始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态,不回避矛盾,不恐惧挑战,不推卸责任,勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最烫的山芋,敢于负担风险,敢于迎难而上,勤勉重干,真抓实干。阻挡空泛亮相、应景造势、搪塞塞责、沽名钓誉,坚决纠正脱离实际的权要主义、空喊口号的形式主义、简朴粗暴的下令主义。各级政府要坚持严管与厚爱联合、激励和约束并重,明白下层事情的难处,体贴下层干部的生活,为继承的干部继承,对卖力的干部卖力,让做事的干部有想头,使成事的干部有奔头,营造一种人人尽责、个个实干,高昂向上、继承作为的良好局势。列位代表!奋斗缔造幸福,实干成就梦想。

让我们在省委向导下,越发精密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旌旗,同心同德,砥砺奋进,谱写新时代中原越发出彩新篇章,以优异结果迎接中华人民共和国建立70周年!。


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